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江都行政审批改革成全省标杆
来源:  发布日期: 2018-08-10  访问量: 

在扬州率先成立行政服务中心

江都行政审批改革成全省标杆

【历史回放】

2002年1月12日,江都改革发展史上值得纪念的日子。这一天,江都行政服务中心揭牌成立,在扬州率先吹响了行政审批制度改革的号角。

2015年,区行政服务中心更名为区政务服务管理办公室,挂政务服务中心牌子。

【采访实录】

“成立行政服务中心,根本目的是为了优化发展环境,更好地服务企业、服务群众。”作为江都行政服务中心的第一任主任,孔德宏是中心从筹建到成立,从“蹒跚学步”到“阔步前行”的亲历者和见证者。

进入新世纪,江都响亮地喊出了“在苏中率先崛起”的口号。“在当时资源条件、硬件环境都差不多的情况下,江都意识到软环境在区域竞争中的重要性,将行政审批制度改革摆上了重要的议事日程。”采访中,孔德宏回忆了一个故事:2001年,原江都市领导到一家企业调研,企业负责人反映上项目难,“一个项目盖了50多个章都没办成,至今也没下文。”

项目审批这么难,怎么谈得上投资环境宽松?市领导坐不住了,下决心找一个突破口,提高政府办事效率。经过广泛深入调研,最终决定建立行政服务中心,改分散式审批为集中办理。“这样既可改善投资环境,又能提高工作效率,方便广大群众,还可以遏制行政执法中的腐败行为。”孔德宏说。

“中心成立前40天,筹建组通宵达旦工作,我没有一天是在凌晨1点钟前睡觉的。”孔德宏介绍,当时在无固定模式可循,无设施无制度,甚至连一桌一椅都没有的情况下,经过4个月的紧张筹建,江都市行政服务中心成立了。“这是扬州第一家,也是全省少数的先行者。中心成立半年左右,扬州市委、市政府来江都召开现场会,在全市推广江都的做法和经验。”

花香蝶自来!经过一番大刀阔斧的改革,江都在全省乃至全国率先推出了预约服务、告知承诺、全程代办、三级联动等一系列创新举措,引发了强烈的社会反响,成为全国各地的效仿对象。孔德宏告诉记者,当时每年都有大量来自全国各地的同行来江都取经。最典型的是苏南的江阴,在短短三个月时间内,五次来江都“取经”。“最后一次,江阴市委、市政府主要领导带队,率该市各部委办局的负责人来江都集中学习。”

“不仅起步早,而且效果好,江都行政服务中心成了全省行政审批制度改革公认的标杆。”孔德宏回忆说,2003年江都、江阴、常熟等5家县级中心发起成立全省县级行政(审批)服务中心主任联席会。“成立地点就在江都,江都中心被推举为首任理事长单位。”

“当前,中心正深入推进‘放管服’改革,围绕‘3550’目标,进一步简化流程、缩减材料、压缩时间,在更大范围内推广联合踏勘、联合审图、联合测绘、联合验收以及代办服务等制度。”区政务办主任王举宁介绍,下一步,中心将推进“3550”常态化,为企业群众提供全流程、精准化、零成本服务。

“推进‘一张网’全覆盖,以江苏政务服务网江都旗舰店建设为重点,完成中心大厅智能化改造,推进线上线下一体化服务,实现让数据多跑腿、让群众少跑路。建立‘不见面’事项清单动态调整机制,完善‘不见面’审批服务指引,真正实现‘不见面’审批能办、真办、便捷办。继续实行EMS免费寄递服务,全面实现政务服务‘网上办、快递送、不见面’,为实现高质量发展和建设“强富美高”新江都提供‘优+’发展环境。”谈到中心未来发展,王举宁信心满满。

                                                                                              江都日报记者陈阳

记者手记

16年前,江都开扬州行政审批制度改革先河,率先成立行政服务中心。16年来,中心人不等不靠、敢闯敢试,率先推出一个又一个创新举措,成为全市乃至全省行政审批制度改革的“领头雁”“排头兵”。

环境就是竞争力,服务就是生产力。在当前国家大力推进“放管服”改革的背景下,江都必将以更大的决心、更快的步伐推进服务型政府建设,在政府与企业、群众间开通更顺畅的“绿色通道”,为高质量发展提供高质量软环境。

信息来源:http://news.jiangdu.cn/show.asp?TypeID=4&ID=26743