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【中国社会报】从需求出发 让老人“都享福”
来源:  发布日期: 2022-04-20  访问量: 

江苏省扬州市江都区60周岁及以上人口27.9万人,占总人口的30%。2021年,江都区从老人需求出发,着力打造“供给高质量、普惠高水平、享老高品质”的“都享福”养老服务品牌,老年人及其家庭的获得感、幸福感、安全感显著提升。

着眼有活力可持续,实现体系增效

江都区深化“放管服”改革,确保基本养老服务应保尽保,多样化、多层次养老服务需求得到有效满足。

制度引领保驾护航。江都区出台《“十四五”养老服务发展规划》《基本养老服务指导性目录》《政府购买居家养老服务实施方案》和《特困人员供养机构管理细则》,形成行业准入、监督管理、满意度调查、服务考核等相衔接的养老服务体系建设政策闭环。优化养老服务领域常态化疫情防控工作机制,绷紧科学管控、关心关爱、督查排查“三根弦”,形成“内外衔接、梯度保障、井然有序”的长效管理机制、政府兜底的一周一次核酸检测工作机制,坚决打好养老服务领域疫情防控阻击战。

市场作用有效发挥。江都区投入资金113.6万元,扶持18个特色养老服务项目。特别是两辆移动助浴车开进城区、乡镇,让失能半失能、残疾老人在家门口就能洗个舒服澡。该区汇集优质服务商、养老机构、社会组织等,优化点单—派单—结算—评价—监管养老服务闭环流程,形成供需“靶向匹配”。启动家门口站点建设,利用小区养老用房,建设一系列小站点,提供集聚式服务。区邻里中心引入第三方机构入驻运营嵌入式养老机构,全区社区居家养老服务中心社会化运营率达40%以上。

着眼全覆盖织密网,实现设施增量

江都区持续优化养老服务供给结构,为老人提供舒适、健康、安全、便捷的生活环境。

养老机构建强建好。江都区千名老人养老床位达40.1张,护理型床位占比73.1%。向上争取资金1842万元,区社会福利院1.5万平方米护理楼项目开工建设;同盛颐养2.2万平方米护理楼项目获得省发改委立项,新增床位921张。引进知名企业华江集团,投入1500万元,新建1个养老护理综合体,护理型床位达200张、面积达5500平方米。在真武镇、小纪镇、丁伙镇敬老院改造升级的基础上,投入1800万元,打造武坚镇、丁沟镇两家标准化区域性养老服务中心,提升特困人员集中照护能力,并向周边乡镇提供社会化、普惠性养老服务。小纪镇中心卫生院宗村分院和丁伙镇锦西卫生院成功改建为医养结合的养老护理院。4家养老机构成为长期护理保险定点单位。

居家设施落细落实。江都区坚持“一居一策”,建成颐养示范社区15个,探索出一条“典型引路、分类指导、上下联动、整体推进”的居家养老服务路径。建成运营1家1700平方米区级老年活动中心、4个镇级老年活动中心、3个中心厨房以及73个社区标准化居家养老服务中心、105个村标准化居家养老服务中心,城乡标准化居家养老服务中心建成率分别达100%、40%。

着眼精细化规范化,实现服务增能

江都区按照抬高底部、整体提质的思路,努力实现养老服务从“有”到“优”。

关爱服务持续加强。江都区政府购买居家养老上门服务提标扩面,通过“政策找人”,精准掌握服务对象基础信息和实际需求,4.5万余名老人从中受益,其中高龄、困难老人服务覆盖率达100%。优化项目设置,建立服务目录清单,在生活照料、应急救助、助浴理发等20项基础服务上,拓展清洗油烟机等个性化服务,通过优质服务、良好口碑,引导老年群体自主消费。建立区、镇、村以及第三方评估团队四方联动机制,对566户家庭进行“一户一案”适老化精准改造,新增家庭养老床位100张,为15个老旧小区加装电梯。

智慧平台上线运营。升级智慧养老信息综合平台,推动养老服务手段智能化、监管标准化、服务普惠化,形成家庭、社区、机构“一网覆盖、一体服务”的养老事业数字化生态圈和养老产业数字化全图景。在19家养老机构和区邻里中心出入口安装高清探头,统一接入智慧大屏,实现24小时监管。机构日常管理线上监测,防疫、消防、食品、卫生等安全巡查实时拍照上传、异常提醒预警。居家上门服务全流程监管,每日完成工单比对和资金清算工作,工单回访全覆盖,老人满意率达95%。

中国社会报阎雨陈鸿昊