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加大生态系统保护力度
来源:  发布日期: 2018-01-09  访问量: 

习近平总书记在十九大报告中指出:“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”,并明确要求“加大生态系统保护力度”,“完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。”这三条控制线,旨在处理好生活、生产和生态的空间格局关系,着眼于推动经济和环境可持续与均衡发展,是美丽中国建设最根本的制度保障。

改革开放以来,我国国土空间开发利用,以相对紧缺的资源赋存支撑了长达30多年的高速增长,但也面临着许多新情况和新挑战。伴随近年来城镇化快速推进,一些城市周边耕地数量的“红线”成了随意变动的“红飘带”,建设占用耕地现象时有发生;摊大饼式的发展让不少城市遭遇了“成长的烦恼”:城市周边耕地、湿地减少了,城市生态带遭到破坏,环境质量改善难度加大,城市热岛效应凸显,灰霾天数增加。坚持底线思维,把自然本底守住,科学划定三条控制线,优化生产、生活、生态空间,已成为当前各方最基本的共识。

经过两年多的努力,截至去年6月底,永久基本农田划定工作总体完成。生态保护红线的划定按照中央部署,去年底前京津冀区域、长江经济带沿线各省市划定生态保护红线,2018年底前其他省区市划定生态保护红线,2020年底前全面完成全国生态保护红线划定,勘界定标,基本建立生态保护红线制度。按照《省级空间规划试点方案》,吉林等9个省份在去年底前编制形成省级空间规划总图和空间规划文本,其中包括提出三条控制线划定的技术规程。

划定三条控制线仍面临着不少挑战。“三线”不仅表现在规划空间上的三条引导线,更重要的是形成与之相配套的管理机制和实施政策,以及强调各项政策在空间上的综合性和协同性。三条控制线要划得实、守得住,有权威、落实好,有待于更多创新探索。

划定并守住三条控制线,是顺应生态文明建设客观规律的举措,彰显了我们党着力加强生态保护的坚定决心。这就要求三条控制线不仅要划在幅员辽阔的国土上,更要划在领导干部的头脑里、人民群众的心田里;不能只是划完了事,还必须严格执行、有效监管,以确保三条控制线的刚性,使之成为生态保护的带电“高压线”。