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信息名称: 关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划(草案)的报告 发布机构: 扬州市江都区人民政府办公室
生成日期: 2019-02-05 公开日期: 2019-02-12
关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划(草案)的报告
来源:区府办  发布日期: 2019-02-12  访问量: 

关于2018年国民经济和社会发展计划执行

情况及2019年计划(草案)的报告

——2019年1月22日在扬州市江都区第十六届

人民代表大会第三次会议上

区发展和改革委员会主任  樊洪喜

各位代表:

我受区人民政府委托,现将全区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划(草案)提请区第十六届人民代表大会第三次会议审议,并请区政协委员及列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是实施十三五规划承上启下的关键一年。一年来,全区上下认真贯彻落实中央、省、市系列重要会议精神,紧紧围绕区委、区政府确定的目标任务,全力推进各项工作,经济社会总体实现平稳发展。预计全年实现GDP  1070亿元,增长5%;一般公共预算收入52.89亿元,增长0.4%;社会消费品零售总额305.3亿元,增长10.2%;服务业增加值占GDP比重47.5%,提高1个百分点;城乡居民人均可支配收入分别突破43000元、23000元。基本完成了区十六届人大二次会议确定的目标任务。

1、经济发展稳健向好,产业结构不断优化。三次产业结构由2017年6.0:47.5:46.5调整为5.9:46.6:47.5。现代农业高效发展粮食生产再获丰收,全区小麦种植面积62.02万亩,总产22.35万吨;水稻种植面积67.11万亩,总产40.67万吨。新建高标准农田2.5万亩,绿色优质农产品占比52%;水产养殖面积达15.77万亩,其中特种水产面积10万亩,年渔业总产值14.9亿元。光明集团江都现代生猪产业养殖集聚区开工建设。工业经济跃上新台阶。全年实现工业开票销售1020亿元、增长21.3%,在扬州率先突破千亿元大关;工业入库税收41.5亿元、增长10%。重点企业持续发力,开票销售亿元以上企业105家,其中10亿元以上企业15家,泰富特材开票销售突破70亿元。高端装备、新能源汽车等新兴产业加快发展,亚威机床获批国家级技术创新示范企业,永坚和美达灌装两家企业获批省级专精特新产品,战略性新兴产业增加值占GDP比重达17%现代服务业加快发展全年新增限上、规上服务业企业45家,纳税过千万元企业达30家。高端商贸加速集聚,金鹰、佳源一期相继建成对外营业,金奥中心顺利封顶,文昌东路商圈建成区面积达45万㎡。商务服务业提速发展,成功招引阿里巴巴跨境电商服务中心,服务企业100多家,交易额达2.8亿美元。金融服务业健康发展,紫金农村商业银行、常熟农村商业银行入驻江都,银行机构总数达22家。文化旅游业稳步发展,全年接待游客510万人次,实现旅游总收入5.09亿元。建筑业平稳增长。建筑业完成施工产值1332亿元、增长4%江安集团获批石化总承包一级资质,华江集团等4家建安企业被评为“省建筑业百强企业”,江都建设集团等6家企业被评为“省建筑业双百强企业”。

2、项目建设步伐加快,发展后劲不断增强项目招引接连落地。制定出台开展产业招商、招商引资六条等政策,组织开展花卉节、首届问道资本“513”峰会等活动。开发区投资100亿元的扬州新材料产业园成功签约,扬州航空产业基地、顺丰智慧物流产业园签约落户,都亦产业链当年落户当年开票7亿多元。产业项目建设提速。3个列省重大项目序时推进,其中扬州南水北调东线源头生态保护项目开工建设。日清纺大陆EBS阀块二期、正德包装材料、砂之船奥特莱斯等20个项目通过市新开工认定;中船澄西海上风塔、伊美特净水设备等13个项目通过市新竣工认定。88个亿元以上重点项目已全部开工建设,完成年度计划投资315.6亿元。基础设施日趋完善。加快完善现代综合交通运输体系,扬泰机场扩建、连淮扬镇铁路、京沪高速南延等重大工程有序推进,江广高速大桥互通、浦头互通等关键节点建成通车,328国道新都路与广州路段快速化改造按期开工

3、创新驱动持续发力,新旧动能不断转换创新活力日益增强全年获批国家高新技术企业96家,总数达185家,较上年净增39全年完成专利申请6600件,同比增长26.9%,获得授权3603件,其中发明专利251件。构建“智慧龙川”一揽子人才体系,主动对接高校院所,全年达成产学研合作协115项,仙女、小纪、武坚、宜陵等镇与名校结成深度科技人才合作联盟。载体平台加快打造围绕打造高质量先进制造业基地的目标,优化园区布局规划,重点建设江都经济开发区临江港区、空港新城、高新技术产业园区为核心的“两港一园”发展新架构。亚威机床、日清纺获评省级智能制造示范车间,恒远机械获批全国优秀示范院士工作站,全区省级企业研发机构数达188个、全市第一。新建成并投用科技产业综合体12.9万㎡,招引入驻企业200家。要素制约有效化解。以“争要素、解难题、促发展”活动为主线,深入开展“企业服务月”“秋收行动”等专项活动,帮助企业补办“两证”17家,完成项目审批200多件,全年降税减费达20亿元。建立以亩均税收、亩均销售收入、单位电耗税收等3项指标为重点的评价体系,盘活存量土地2450亩,完成低效用地再开发近2000亩,上争重大项目土地指标3500亩。

4、改革开放稳步推进,发展活力不断释放走出去引进来成效显著。预计全年实现外贸出口、外经营业额、实际利用外资分别为14.5亿美元、4.15亿美元、2.2亿美元。20强重点出口企业稳定增长,占全区外贸出口总额的72.23%。积极参与“一带一路”建设,江都建设、恒远机械、金世缘乳胶等企业积极走出国门建厂。加大出口品牌创建力度,4家企业获批2018-2020年扬州市重点培育和发展的国际知名品牌。513”行动深入实施扎实推进资本市场建设,23家企业与中介机构签订IPO辅导协议,扬瑞新材料上市报证监会待批。分梯队培育上市挂牌源头企业、后备企业200多家。加强金融供给,先后引进16家基金机构,成立麒麟梦想天使基金,龙川集团实施股权投资近20亿元。放管服改革纵深推进。持续深化“3550”改革,高效推进政务服务“一张网”建设,全面推行“不见面”审批,全区41个职能部门1339项行政审批事项全部线上运行,各部门平均承诺时限缩短至2.27个工作日。开发区行政审批局统一行使23个部门的72项行政权力,小纪镇完成“四个一”达标建设,证照审批实现一窗通办。

5、功能配套加快完善,城市形象不断提升。组织多个部门在全市率先启动“多规合一”工作,编制完成《全区发展规划大纲》,从根本上解决了制约我区发展的瓶颈问题。城市布局更趋合理。优化完善金湾片区和滨江新城核心区控制性详规,编制完成东北片区城市设计,深化龙川之窗总部楼宇集聚区、引江三角岛规划设计,城市发展蓝图进一步明晰。大力拓展发展空间,江桥片区、长江东路一期、南部建乐、镇西片区等重点区域征迁结束,全年拆迁76万㎡。路网体系不断完善,长江东路拓宽改造工程动工建设,人民路、工农路完成升级改造。城市环境持续改善,启动“水韵龙川”全域生态网格建设,张纲河等8条黑臭河道整治基本完成,南水北调源头公园一期、龙川广场体育休闲公园等7个休闲公园建成开放。乡村振兴积极实施试点开展特色田园乡村建设,改造农村危房113户,吴桥镇高扬村、丁沟镇黄花村创成市级特色田园乡村,吴桥镇季刘村、大桥镇花荡村创成省级“美丽乡村”。行政村“四好农村路”加快实施。特色小镇加快建设,武坚智能高压电气小镇入选第二批省级特色小镇创建名单,邵伯运河风情小镇入选省第二批旅游风情小镇创建名单;丁伙花木田园小镇、真武地热智慧小镇入选第二批市级特色小镇创建名单。生态治理持续攻坚。扎实推进“263”行动和江淮生态大走廊建设,出台《生态环境保护工作责任规定》,减煤8万吨,减化138家,关停重点水体沿线单位47家,治理畜禽养殖场90家,完成邵伯湖3916亩水面退养还湖,全面完成省环保厅挂牌督办问题整改。4个集中式饮用水源地和11个国省控水质断面年均值稳定达标,环境空气优良率达80.5%。天楹垃圾焚烧发电项目启动建设。

6、社会民生全面进步,发展成果不断惠民保障体系更为健全。加快社保提质扩面,全面推行被征地农民基本养老保险,顺利完成城乡医保制度并轨,积极推进机关事业单位养老保险改革,“五险”新增扩面2.94万人,1.13万名被征地农民纳入养老保险,城乡居民医保政策范围内住院医疗费用报销比例达75%以上。新增城镇就业1.59万人,期末城镇登记失业率1.79%。完善社会救助体系,发放低保、五保、孤儿、残疾人、尊老金等各类补助资金2.07亿元。全力推进农村扶贫,95%低收入农户实现脱贫,90.9%市级薄弱村集体经营性收入达55万元。方便公众出行,按照“同行同城同价”的要求,顺利完成农村客运班线公司化改造和与扬州主城公交整合,实现城乡公交一体化。社会事业协调发展。教育发展更加均衡,深入推进学前教育五年行动计划,公办园(含普惠性民办幼儿园)占比达90%以上;高考本一达线人数居全市之首;完成3万㎡校舍抗震加固,江都中学异地新建选址确定。整治关停校外培训机构113家、无证幼儿园15家,通过“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”省级验收。卫生计生改革不断深化,建成四大区域医疗卫生中心、五大急诊急救中心,人民医院异地新建工程加快实施。武坚镇、大桥镇分别创成国家级、省级卫生镇,我区顺利通过国家卫生城市复审检查。文体事业持续繁荣,建成开放龙川广场24小时城市书房,村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖。成功承办十九届省运会举重、摔跤两项赛事。社会治理加快创新。全力打造社会治理“江都样本”,启动“1+N”网格化创新社会治理和大数据应用平台建设,打掉黑恶势力犯罪团伙12个,信访局创成全省首批“群众满意接访窗口”,第六次获得“省级双拥模范城”称号。加强安全生产、食药安全、金融安全等方面的重点监管和违法打击,开展城区烟花爆竹禁放工作。

各位代表,在肯定2018年经济社会发展成绩的同时,我们也清醒地认识到,在发展过程中还存在一些不足:一是受国内外宏观经济形势影响,经济增速有所放缓,持续增长压力较大;二是产业结构依旧偏重,特钢造船、汽车及零部件、机械电子、医药化工等四大主导产业占全区工业开票销售的70%左右,新业态、新模式、新经济总量还偏小,战略性新兴产业发展速度不快;三是资源要素约束愈发明显,随着“263”行动、江淮生态大走廊建设、长江大保护的不断推进,我区环境保护取得明显成效,但同时也给经济增长带来一定的压力;四是城乡发展不协调,在教育、医疗、养老等诸多领域存在公共服务供给规模不足,水平不高,且资源配置城乡不均衡等现象。对此我们将积极面对、认真谋划、主动作为,切实加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展计划的建议安排

全区国民经济和社会发展计划安排的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻中央、省、市决策部署,按照高质量发展的要求,坚持稳中求进总基调,认真做好“六个稳”,聚焦“三大攻坚战”,突出“三区经济”,大力实施“项目攻坚年”行动,做强实体经济、提升城市品质、加快乡村振兴、优化生态环境、改善人民生活、深化改革开放,推动方方面面走在扬州最前列,在建设“强富美高”新江都的征程上迈出更大步伐,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

2019年经济社会发展建议目标:

    ——地区生产总值增长6%左右;

    ——固定资产投资增长5%左右;

    ——一般公共预算收入增长2%;

    ——工业开票销售增长15%;

——社会消费品零售总额增长8%;

——服务业增加值占GDP比重提高1个百分点以上;

    ——实际利用外资2.2亿美元;

    ——外贸自营出口额14.5亿美元;

    ——城镇居民人均可支配收入增长8%;

    ——农村居民人均可支配收入增长8%。

     三、关于实现2019年计划目标的主要措施

1、注重结构调整,打造现代产业新高地力促制造业高质量发展。以建设自主可控的高质量先进制造业基地为目标,大力实施智能制造、企业上市、制造业服务化三大战略,启动扬州人工智能产业园建设,新增市级以上智能制造车间2个;全年新增上市企业1-2家,“新三板”挂牌企业2家。 扶持新能源汽车研究院等研发机构加快发展,积极打造九龙汽车、中航鼎衡等省级以上重点实验室。提升现代服务业支撑力。按照“错位竞争、特色发展”的思路,依托我区在区位交通、产业基础、生态环境等方面的比较优势,重点发展现代物流、高端商贸、科技商务、旅游度假等产业。大力发展总部楼宇、众创空间等现代城市新业态,开工建设科创园一期12栋科创金融楼宇。加速发展现代农业顺应一二三产融合发展的大趋势,推进农业与乡村旅游、健康养身、电子商务等产业深度融合发展。全年招引农产品精深加工企业1个,新增总投资1000万元以上技改项目1个,建成生猪养殖集聚区。探索农业电商示范园区建设,挖掘花木、多肉植物、猕猴桃等农产品网络营销潜力,农产品网上销售额力争达10亿元以上。

2、注重有效投入,积蓄追赶超越新动能提升园区承载能力。发挥江都经济开发区、高新技术产业园区、空港新城的招商主力军、项目主战场作用,推进经济开发区临江港区、空港新城航空影视基地、高新区东部片区建设。采取无地招商、股权招商、平台招商等新型招商方式,着力引进“强链、补链、延链”重特大产业项目。突出重大项目引领。发挥投资对优化供给结构的关键性作用,重点推动中远海新材料产业园、中信泰富400万吨碱性球团、泉康汽配等重大项目落户,加快顺丰智慧物流产业园开工建设。科学安排政府投资计划,大力推进重大基础设施和民生工程建设。持续激发民间投资活力,大力推广PPP模式,引导社会资本参与重大产业项目、重点企业技术改造和关键基础设施建设。今年计划滚动实施47个市级亿元以上重点项目,年度计划投资190.6亿元。着力扩大消费需求。完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用,积极培育文化、旅游和健康等消费市场和消费热点,大力发展电子商务、网络购物等新型消费业态。积极推进金奥、砂之船等重点服务业项目建设,不断完善文昌东路商圈综合服务功能,持续扩大区域消费辐射能力。

3、注重改革创新,增强经济发展新活力深化“放管服”改革。推动重点园区行政审批局实质化运行,逐步做到“园内事园内办结”。全面推行“互联网+政务服务”,建设行政审批中介服务网上超市,力争政务服务项目全部实现网上办理。深化金融领域改革。发挥财政资金杠杆作用,做强龙川、沿江两家区级投融资集团,开展多元投资,提升营收水平和化债能力。引导支持企业发行债券,加快引进风投、创投基金,有效进行金融供给。加快龙川集团市场化运营步伐,通过基金投资、股权投资、项目直投,不断提升营收水平。深化财税体制改革。按照事权财权对等原则,科学调整区镇税收分成体制。落实重点园区和工业集中区建设奖补办法,优化调整“飞地经济”税收分成办法,调动各方积极性。打好政府债务化解攻坚战,有力压减区级隐形债务存量。

4、注重城乡统筹,开创城市建设新局面全面增强城市发展能级。持续跟进总规修编,无缝对接市总规修编组,以“一张蓝图”为核心,加强各类专项规划间的融合衔接,建立“多规合一”空间规划体系。统筹片区开发,东北片区打造城市修补、生态修复样板区,南部片区加快文昌路商业综合体、城市酒店群、科技金融集聚区建设,西部片区打造“三河六岸”生态宜居板块。全面推进新型城镇化。进一步提升镇域综合承载能力,启动老通扬运河(宜陵段)水环境治理、永安红旗桥改造等工程建设,加快空港新城、浦头镇、樊川镇等污水处理厂建设。开展“特色田园乡村建设”专项行动,改造农村危房120户,打造美丽宜居村庄33个,培育省级特色田园乡村2个。加快武坚智能高压电气小镇等省、市级特色小镇建设,落实产业项目投资。大力推动大运河文化带建设,加强邵伯古镇4个遗产点和河道修缮保护。全面强化生态治理。打好生态红线优化和管控、环保准入和退出、排污总量削减和控制等政策组合拳。协同推进二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等多种污染物综合管控,全年环境空气优良率达75%左右。建立重点区域、重点行业、重点企业的人防技防协防机制,实现全天候监控,积极探索生态红线常态保护和补偿机制。

5、注重共建共享,满足人民群众新需求不断提升社保水平。实施高质量就业创业提升计划,新增就业8000人以上。深入落实省、市全民参保计划,社保新增扩面2.2万人,参保率稳定在99%以上;着力“抬高地平线”,持续提升低保、重残补助标准,敬老院五保入住率达50%以上;设立政府性急难家庭救助专项基金和临时救助资金,有效发挥社会性慈善项目的“补位补缺”作用。加快发展社会事业。启动江都中学异地新建、实验小学建乐校区改扩建工程。加快江都人民医院异地新建工程建设,启动二院异址新建项目,加大卫生人才引培力度,力争柔性引进三级以上医院骨干专家10名;推进医养融合发展,加快推进区域一级、二级医院等老年科建设,不断增加护理型养老床位,新建颐养示范社区2个。大力推进社会治理立足信访矛盾化解,组建“一站式”区联合接访中心,积极做好源头预防、积案化解、依法治访,确保社会大局和谐稳定。高度重视安全生产,强化隐患排查治理,从严落实属地管理、部门监管和企业主体责任,持续推进危险化学品综合治理;切实加强食品药品安全监管,有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。

各位代表,当前宏观形势复杂多变,保持经济持续健康发展的任务比较艰巨。我们将在区委、区政府的正确领导下,在区人大的监督支持下,坚持在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,真抓实干、接续奋斗,努力完成全年经济社会发展各项目标任务,不断加快“强富美高”新江都建设进程。