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索引号: KS001-F0100-2016-012 文件编号:
信息名称: 扬州市江都区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要——第十一章 发布机构: 扬州市江都区政府办公室
生成日期: 2016-02-25 公开日期: 2016-02-25
扬州市江都区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要——第十一章
来源:  发布日期: 2016-02-25  访问量: 
第十一章  保障措施
  进一步完善规划落实的管理体制,加强规划的分类实施、责任落实和监督评估,全面落实本纲要的各项目标任务。
  第三十二节  规划组织实施
  完善规划体系。各镇、各部门要完善相应规划以及科技、产业、教育、卫生、文化、交通、环保等专项规划,加强与本规划的衔接,形成功能清晰、衔接协调、统一完整的规划体系。
  强化责任落实。各部门在制定政策、审批或者核准投资项目、开发利用资源、安排财政支出时,不得违反发展规划的强制性和约束性规定;建立重大项目责任制,对规划纲要中确定的重大项目和重大工程进行分解落实,由区政府分管领导牵头,相关单位和镇各司其责,确保重大项目和重大工程的实施。进一步改进考核评价机制,着重考核规划纲要中提出的约束性指标,确保约束性指标的落实;区政府将于2018年组织规划中期评估,主要评估重要目标完成情况、重点任务进展情况、重大项目实施情况和规划实施效果。根据评估结果,及时总结经验,发现问题,研究对策措施,确保规划顺利实施。
  加强规划宣传。要将“十三五”规划确定的目标任务逐条分解到年度,落实到部门,以年度计划的执行来推动五年规划的实施,以部门任务的完成来保证总体规划的推进。定期向社会公布规划执行情况,接受群众监督;充分利用各种媒体,多形式、多角度地宣传“十三五”规划,充分展示规划的内容,使本规划提出的目标和工作任务深入人心,在全社会形成关心规划、自觉参与和监督规划实施的浓厚氛围;区发展改革部门要对规划实施情况和各部门承担任务的完成情况进行监督,重点做好目标监测、情况分析和项目跟踪工作,并定期向市政府汇报。
  第三十三节  创新实施机制
  积极争取生态补偿资金。科学评估南水北调实施对江都的影响,多途径宣传江都贡献,争取各级部门支持,筹措生态补偿资金,专款用于水利建设、污染治理和生态保护,确保水质安全。 
  加大政策调节力度。按照规划发展重点和产业结构调整目标,积极优化投资结构,重点支持现代农业、优势产业、新兴产业、现代服务业发展,继续加强基础设施建设。大力拓展融资渠道,着力激发民间投资,扩大利用外资,推动企业直接融资。优化消费环境,完善消费政策,扩大居民消费可能。提高居民收入,挖掘农村潜在需求,整顿规范市场经济秩序。
  优化财政支出。按照公共服务和公共政策的要求,优化调整财政支出结构,优先投向基本公共服务、社会发展、“三农”、公共安全、节能减排等领域。整合各种专项资金,突出重点领域和薄弱环节,确保财政资金合理使用。完善生态补偿机制,重点支持基本公共服务、农业生产和生态环境保护,增强基本公共服务的供给能力。加强预算和财务管理,严格控制和降低行政成本,加强审计监督,杜绝行政经费不合理使用。健全财政资金使用绩效评价制度,提高财政资金使用效益。加强政府债务管理,促进地方政府投融资平台规范有序发展,防范财政风险。
  提高节地水平和产出效益。积极推进多规合一试点,优化国土空间开发格局。划定永久基本农田和生态保护红线。推进城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦、城乡建设用地增减挂钩。加强土地利用计划调节,严格落实差别化供地政策。探索建立城乡土地市场化配置、土地综合整治、存量用地开发等方面的新机制。
  第三十四节  实施重大工程
  “十三五”期间,政府将突出重点,组织实施关系全局和长远发展的八大重点工程。
  创业就业推进工程。实施更加积极的就业政策,大力发展劳动密集型产业、服务业和非公有制经济、中小微企业,增加政府购买公益性岗位数量,发挥创业带动就业的倍增效应。
  交通体系建设工程。重点推进立体交通网络建设,推进高速公路及干线公路网络工程,加快区内道路建设,夯实江广融合和跨江融合基础。
  现代农业示范工程。加快建设国家级现代农业示范园区,建立农业标准化示范基地,推进互联网、物联网示范应用;统筹城乡综合配套改革示范区项目建设,打造统筹城乡发展新亮点。
  现代服务业集聚工程。推进金融商务区、商贸集聚区、软件及服务外包产业园等重大工程建设,加快邵伯湖、滨江新城等旅游目的地建设,提高服务业集聚发展水平。
  工业创新升级工程。着重项目引进,坚持存量优化和增量带动并举,重点发展四大支柱产业及战略性新兴产业,加快产业转型升级步伐,推动创新型经济建设。
  园区能力提升工程。推进产业聚集发展,提高“一区六园”的产业配置和综合实力。加快园区配套设施建设,推动产城融合。加快园区科技平台建设,提升园区服务功能。
  生态环保工程。重点加大水环境治理、湿地保护等工程建设。鼓励和扶持污水处理和中水回用工程建设,重点推进城乡生活污水、垃圾污染治理等工程。
  民生幸福工程。重点围绕中小学校区建设等加大投入。推进公益事业及公共服务、人力资源和社会保障等项目建设;加快推进城中村、棚户区和城市重点区域综合改造等工程建设,进一步改善人居环境。
 

附表  江都区“十三五”国民经济和社会发展规划指标体系

指标类别
指标名称
2020年目标
年均增长%
指标
属性
1.地区生产总值(亿元)
1240
8.5
预期性
2.公共预算收入(亿元)
70
6
预期性
3.固定资产投资(亿元)
1000
12
预期性
4.全社会消费品零售总额(亿元)
350
9
预期性
5.外经营业额(万美元)
45000
 
预期性
6.服务业增加值占gdp比重(%)
48
 
预期性
其中:文化产业占比(%)
6
 
预期性
7.每万名劳动力中研发人员(人)
100
 
预期性
8.研发经费支出占gdp比重(%)
2.6
 
预期性
9.高新技术产业产值占规上工业产值比(%)
60
 
预期性
10.每万人发明专利拥有量(件)
8
 
预期性
11.城镇化率(%)
58
 
预期性
12.城镇居民人均年支配收入(元)
52000
8.5
预期性
13.农村居民人均可支配收入(元)
27000
8.5
预期性
14.城镇家庭住房成套比例(%)
92
 
预期性
15.农村家庭住房成套比例(%)
70
 
预期性
16.镇村公共交通开通率(%)
100
 
预期性
17.高等教育毛入学率(%)
〉65
 
约束性
18.城镇调查失业率(%)
4
 
预期性
19.社会保险
城乡基本养老保险覆盖率(%)
〉98
 
约束性
城乡基本医疗保险覆盖率(%)
〉98
 
约束性
20.单位地区生产总值二氧化碳排放降低(%)
完成省、市下达目标
 
约束性
21.单位地区生产总值能耗降低(%)
 
约束性
22.主要污染物排放减少(%)
化学需氧量
 
约束性
二氧化硫
 
约束性
氨氮
 
约束性
氨氧化物
 
约束性
23.空气质量达到二级标准天数占比例(%)
80
 
约束性
24.地表水好于iii类水质的比例(%)
70
 
约束性
25.城镇污水达标处理率(%)
〉90
 
约束性
26.村庄环境整治达标率(%)
99
 
预期性
27.林木覆盖率(%)
23
 
约束性
社会文明程度高
28. 法治建设满意度(%)
90
 
预期性
29.城乡城市和谐社区建设达标率(%)
城市和谐社区建设达标率
≥98
 
预期性
农村和谐社区建设达标率
≥95
 
预期性
30.公众安全感达(%)
97
 
预期性
 
  名词解释
  1、大智移云:是将大数据、云计算、物联网综合到一起,是指大数据、智能化、移动互联网和云计算时代。
  2、四网融合:是在现有的电信网、计算机网和广播电视网的三网融合基础上加入电网,成为四网融合。
  3、主体功能区:是指各地区所具有的、代表该地区的核心功能。我国国土空间按开发方式分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。
  4、“新三板”:是指上市股份有限公司股权交易平台,主要针对的是中小微型企业。
  5、海绵城市:是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
  6、“首投首贷首保”:是指政府、银行、担保、创投联合运作,对符合条件的企业给予贷款支持,如果企业不能按期还贷,则把债权转为股权的融资模式。贷款主要用于企业科技项目开发与产业化中的流动资金支出。
  7、天使投资:是权益资本投资的一种形式,指富有的个人出资协助具有专门技术或独特概念的原创项目或小型初创企业,进行一次性的前期投资。它是风险投资的一种形式,在根据天使投资人的投资数量以及对被投资企业可能提供的综合资源进行投资。