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索引号: 113210880144482363-2021-022 文件编号:
信息名称: 区政府关于印发扬州市江都区河道管理办法的通知 发布机构:
生成日期: 公开日期: 2021-06-30
时效: 有效
区政府关于印发扬州市江都区河道管理办法的通知
来源:江都区人民政府  发布日期: 2021-06-30  访问量: 


区政府关于印发扬州市江都区河道管理办法的通知

各镇人民政府,区各有关部门:

为进一步强化河道管理,保障防洪安全和水工程安全,新修订的《扬州市江都区河道管理办法》(附《江都区河道名录》)已经区政府第三十四次政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

扬州市江都区人民政府

2021年6月20日


扬州市江都区河道管理办法

第一条  为了加强河道管理,发挥河道综合功能,保护城乡水生态环境,保障防洪、灌溉、抗旱和供水安全,根据《中华人民共和国河道管理条例》《江苏省河道管理条例》和《扬州市河道管理条例》等有关法律、法规,结合本区实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于本区行政区域内河道(包括湖泊、人工水道、行洪区等)及其配套工程的管理。

湖泊、航道的管理和水污染防治,法律、法规另有规定的,从其规定。

第三条  河道管理实行全面规划、综合治理、保护优先、合理利用的原则,服从防洪的总体安排。

第四条  区水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关。发展和改革、公安、财政、自然资源、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、农业农村、生态环境、文化旅游等部门按照各自职责,做好河道管理相关工作。

第五条  全面实行河长制和段面长制,河道管理保护实行行政首长负责制,落实地方主体责任,建立健全部门联动综合治理长效机制,统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复,保障河道公共安全,发挥河道综合功能,维护河道健康生命。

第六条  区、镇人民政府应当加强河道管理宣传教育,引导公众自觉遵守河道管理相关法律法规,并将河道整治、运行、维修、养护、保洁等管理经费纳入本级财政预算。

区水行政主管部门、各镇人民政府应当按照管理权限,加强区域内河道管理,制止涉河违法行为。有计划地对淤积、堵塞等影响输水、排涝和水生态功能的河道进行疏浚整治、水系连通,促进河道畅通和水体流动。

村(居)民委员会可以依法制定村规民约或者居民公约,引导村(居)民自觉维护河道整洁,做好河道的清淤疏浚和保洁工作。鼓励单位和个人通过资助、投资等方式参与河道管理。

对在河道管理工作中做出突出贡献的单位和个人,各级政府或水行政主管部门应当给予表彰奖励。

第七条  区域内河道实行统一管理与分级管理相结合、下级服从上级管理的管理体制,除国家和省、市管理的河道外,划分为流(区)域性河道、区级骨干河道、区级一般河道、镇级河道和村级河道:

(一)流(区)域性河道

流域性河道包括流域性行洪河道、跨流域重要供水河道,具体为有关法规、规章和相关重要规划等明确的并为社会各界公认的河道,流域(淮河流域、长江流域)内干流、重要一级支流,以及南水北调、江水北调东引等跨流域骨干调水河道。

区域性河道包括区域性行洪排涝河道、区域性重要供水河道、综合功能突出的调度性河道。

(二)区级骨干河道

对防洪、排涝、供水体系有较大影响,或在本区范围内作用较大的重要河道。

(三)区级一般河道

对区防洪、排涝、供水体系有一定影响,在本区范围内的跨镇或边界河道。

(四)镇级河道

各镇辖区内的跨村或村界引排河道。

(五)村级河道

各行政村(居)委会辖区内引排支河、村庄河塘(居民家前屋后水面一千平方米以下的河塘除外)。

区管河道和镇管河道名录,由区水行政主管部门拟定,报区人民政府批准后公布。

河道名录应当包括河道名称、起止点、河道长度以及主要功能、日常管护单位等内容。

第八条  根据河道等级划定河道管理范围。

(一)流(区)域性河道管理范围:

长江:背水坡有顺堤河的以河为界(含水面),无顺堤河的至堤脚外10~15米;

淮河入江水道(含金湾河、芒稻河、夹江):背水坡堤脚外50米.

里运河(高水河):河道、堤防,东堤至背水坡堤脚外30~50米,西堤临湖段有防浪林台的,至林台坡脚外50米,无防浪林台的至堤脚外100~200米。

泰州引江河:征地红线为管理范围.

新通扬运河:河道、青坎、堤防(堆土区),堤防背水坡堤脚外5米,无堤防或堆土区的至河口外50~100米。

三阳河:河道、青坎、堤防(堆土区),堤防背水坡堤脚外不少于5米,无堤防或堆土区的至河口外50米;

(二)区级骨干河道管理范围:

通扬运河、卤汀河、小涵河-小泾河、盐邵河、斜丰港、龙耳河、野田河、白塔河、红旗河、堰口河:河道、青坎、堤防(堆土区),堤防背水坡堤脚外10米,无堤防或堆土区的至河口线外20米。

(三)区级一般河道管理范围:河道、堤防,有堤防的至背水坡堤脚外10米,无堤防的至河口线外20米。

(四)镇级河道管理范围:河道、堤防,有堤防的至背水坡堤脚外5米,无堤防的至河口线外10米。

(五)村级河道管理范围:河口线外5米。

上述各级河道如经划界,按划界成果确定管理范围。

第九条  流(区)域性河道由区水行政主管部门直接负责管理,其他河道按照属地管理原则,由河道所在地镇人民政府负责管理。

区水行政主管部门负责做好镇级以上河道日常管护的监督、检查和考核工作;区农业农村部门负责做好村级河道日常管护的监督、检查和考核工作。

第十条区水行政主管部门对区级骨干以上河道应当设置河道及其配套工程的界桩和标识牌。

任何单位和个人不得擅自移动、损毁界桩和标识牌。

第十一条  区、镇人民政府应当有计划地实施城(镇)雨污分流改造;雨污分流改造暂不具备条件的,应当采取沿河设置截污管道等有效截污措施。

生态环境部门负责对企事业单位和其他生产经营者入河排污口的水污染物排放实施监督管理;住房和城乡建设部门负责沿河管网排水的监督管理;农业农村部门应当加强生产技术指导,防控农业面源污染;水务部门负责水源调度,维持河道生态基流,改善河道水体质量。

第十二条  区、镇人民政府应当对河道水体进行综合整治,使水质达到所在水功能区水质标准。

跨镇域河道实行镇界上下游水体断面水质交接责任制,具体由生态环境行政主管部门组织实施。

第十三条  区水行政主管部门、镇人民政府应当对管辖范围内河道堤防、涵闸、泵站等建筑物定期检查,加强工程维修、养护。对不符合工程安全要求的,应及时除险加固,保证工程安全运行。

在河道管理范围内建设的农村河道桥梁、生态河道护岸、灌排泵站、圩口闸等设施在通过验收后,应移交属地镇、村管理维护。

第十四条  区水行政主管部门应当会同有关部门编制区域防洪规划、治涝规划,按照分级管理权限,报区人民政府批准,并报市人民政府水行政主管部门备案。

住房和城乡建设、航道、港口以及涉及河道的渔业、林业等规划应当与防洪、治涝规划相衔接,有关部门在编制上述规划时,应当征求水行政主管部门的意见。

第十五条  各镇人民政府应当组织编制片区水系规划。城区水系规划应纳入城市控制性详细规划统一管理。

第十六条  河道整治应当符合防洪灌溉、水系连通、污水防治和生态修复的要求。

区水务、农业农村、自然资源、生态环境、住房和城乡建设等部门应当根据区域防洪规划、治涝规划、城市片区水系规划,确定河道整治年度计划,报区人民政府批准后组织实施。对严重影响防洪排涝、水质、水系沟通和景观的河道,应当优先整治。

河道整治用地应当列入土地利用年度计划,并按照规定办理用地手续。

河道整治增加的土地收益,纳入区财政统筹管理,并用于河道整治。

第十七条  区水行政主管部门进行河道整治,涉及航道的,应当兼顾航运的需要,并事先征求交通运输主管部门的意见。

交通运输主管部门整治航道,应当符合防洪安全要求,并事先征求水行政主管部门的意见。

大运河扬州段列入世界遗产保护范围的河道,进行河道或者航道整治,应当符合大运河世界遗产的保护要求。

第十八条  开发利用河道资源,应当符合防洪标准、岸线规划和其他技术要求,不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪排涝畅通。

在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目,建设单位应当将工程建设方案报有管辖权的水行政主管部门审查同意,未经同意不得开工建设。

建设项目审批后,建设项目的性质、规模、地点等确需变更的,建设单位应当向原审批的水行政主管部门申请重新办理审批手续。

第十九条  建设项目经批准后,建设单位应当将施工方案报送水行政主管部门,并接受检查监督。确需跨汛期施工的,施工方案中应当包含度汛方案。施工围堰或者临时阻水堤坝影响防汛安全的,建设单位应当按照防汛指挥机构的决定落实处置措施。

第二十条  在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目,影响河道防洪安全、河势稳定和行洪排涝畅通的,建设单位应当按照经审查同意的建设方案同步实施补偿工程抵消影响。补偿工程完工后,应当报请水行政主管部门进行验收。

第二十一条  城市建设不得擅自填堵原有河道沟叉、贮水湖塘和废除原有防洪围堤。区域总体规划确定的中心城区范围内确需填堵或者废除的,应当经区人民政府批准。建设单位应当按照等效等量原则就近兴建替代补偿工程。

农村河道形成的河网水系不得擅自调整。确因项目建设需要调整农村河网水系的,有关人民政府应当组织科学论证,按照不降低调整区域灌排能力和水面率的要求,提出河网水系调整方案,对替代工程建设作出安排。项目建设单位应当按照有关人民政府的安排先行建设替代工程,所需费用纳入项目总投资。

第二十二条  因生产、建设、经营需要,经水行政主管部门批准占用河道的单位和个人,应当交纳河道国有资源使用补偿费。河道国有资源使用补偿费用于河道维修、养护和管理。

第二十三条  承担河道管理职责的行政机关及其工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对不符合法定条件的单位和个人实施行政许可、签署同意意见的;

(二)不依法履行监督职责,发现违法行为不依法予以查处,造成严重后果的;

(三)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。

第二十四条  本办法所称河道及其配套工程是指河床、水体、直接依附河道兴建的堤、坝、防护林草、护坡、青坎(平台)、涵、闸、泵站等与河道配套发挥作用的水工程。

第二十五条  违反本办法第十条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条的,区水行政主管部门依照有关法律、法规、规章予以查处。

第二十六条  本办法自2021年7月21日起施行。《江都市河道管理办法》(江政发〔2008〕4号)同时废止。

附件:江都区河道名录

扬江政规〔2021〕1号 附件:江都区河道名录(汇总).xlsx

  扬州市江都区人民政府办公室          2021年6月22日印发